На 21 януари 2009 г. е внесен Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, съдържащ предложенията за инкриминация на особената жестокост към животни.
Законопроектът е внесен от Евдокия Манева и Елиана Масева от Парламентарната група на ДСБ.
НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Проект!
ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА НАКАЗАТЕЛНИЯ КОДЕКС
§ 1. Към чл. 350 се създават нови чл.350-б и чл. 350-в със следното съдържание:
Чл.350б Който умишлено умъртви животно с особена жестокост чрез удушаване, обесване, разкъсване, смачкване или пребиване на животно; одиране, разчленяване или изкормване преди умъртвяването; хвърляне в огън, в агресивни среди, от големи височини или под движещи се превозни средства; чрез отрова или инжектиране на вещества, или по друг особено жесток начин, които предизвикват мъчителна и болезнена смърт се наказва с лишаване от свобода до една година или пробация, както и глоба от 2000 до 3000 лв. (предлагаме глобите да са по-високи и да се променят и уеднаквят и в ЗВД и ЗЗЖ)
Чл. 350в. (1) Който организира боеве с животни или предоставя животни за боеве или за незаконни състезания, се наказва с лишаване от свобода до една година или пробация , както и с глоба до 3000 лв.
(2) Наказанието е лишаване от свобода до две години или пробация и глоба до 6000 лв., ако действията по ал. 1:
1. се осъществяват в присъствието на малолетни, непълнолетни или въоръжени лица;
2. се организират с помощта на видео или други материали, показващи сцени с минали боеве, или се заснемат.
М О Т И В И
Проявата на особена жестокост над животни притежава сама по себе си висока степен на обществена опасност. Деянията, представляващи определен вид насилие над животни, влизат в остро противоречие с обществените отношения в съвременното общество, което не следва да търпи посегателства и нехуманно отношение към животните. Инкриминирането на проявите на особена жестокост е необходимо, тъй като драстичните и демонстративни прояви на насилие към животни представляват акт на насилие спрямо цялото общество - престъпление срещу обществения ред, сигурност и нравственост. Трайни и често необратими са последиците от жестоко третиране на животните върху психиката на човека и особено на децата. Подобни прояви следва да се третират като обществено опасни деяния, за които трябва да бъде въведена наказателна отговорност.
Съществуващата международна законодателна практика и необходимостта от кохерентност (съгласуваност/съвместимост) на подобни законодателни мерки във вътрешното ни право с правото на Европейския съюз, на отделните държави-членки, както и на държави с водеща роля в областта на вътрешното и международното право.
Различни форми на проява на жестокост към животните са инкриминирани в следните държави: Австрия, Великобритания, Германия, Гърция, Естония, Испания, Италия, Латвия, Литва, Малта, Норвегия, Полша, Русия, Хърватска, Чехия, Украйна, Унгария, Швеция, Швейцария, Франция, САЩ и Канада. Необходимо е да се отбележи, че в част от тези страни, като Швеция и Великобритания, например, дефинирането на проявите на жестокост към животните като престъпление чрез съответните изменения на националните наказателни законодателства е извършено още през 19 в. и началото на 20 в.
Изискваната законодателна промяна в НК отговаря на действащите разпоредби и на тенденциите в общностното право на Европейския съюз и в частност на "Протокол за защитата и хуманно отношение към животните" към Договора от Амстердам, 1999 г. С приемането на този документ в Европейското право животните спират да бъдат третирани като вещи и получават статут на „чувстващи същества", способни да усещат болка и страдание, както и положителни емоции. Протоколът задължава страните-членки при формулирането и прилагането на практика на политиката на Общността в областта на земеделието, транспорта, вътрешния пазар и научните изследвания да отдават пълно внимание на изискванията за защита на животните и тяхното благополучие като въведат съответните законодателни, административни и други необходими разпоредби, за да осигурят тази защита.
При изготвянето на проекта за ЗЗЖ през 2007 г. българският законодател беше взел предвид законодателната и съдебна практика в другите страни-членки на Европейския съюз и беше предложил инкриминиране на деянията със съответна промяна в НК, като предложи наказание от 1 година лишаване от свобода или пробация и глоба от 500 до 1000лв. за умъртвяване на животно по особено жесток начин или в нарушение на закона .Същата санкция беше предвидена и за организиране на боеве с животни и за предоставяне на животни за участие в боеве, като дължимата глоба в този случай беше определена на 2000 лв.
По време на второто четене на законопроекта членовете на ресорната Комисия по земеделие и гори решиха да извадят текстовете относно инкриминирането на особената жестокост към животните от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за защита на животните по процедурни съображения - за да могат тези предложения да бъдат включени при разглеждането на законопроекта за изменение и допълнение на самия Наказателен кодекс.
Установените към настоящия момент санкции не отговарят на тежестта на извършените нарушения и не осигуряват в необходимата степен превенцията срещу деяния в разрез с разпоредбите за защита и хуманно отношение към животните. За да бъдат постигнати целите на приетите закони, уреждащи правоотношенията в посочената сфера, е необходимо неправомерното особено жестоко умъртвяване на животни и организирането на боеве с животни да бъдат обявени за престъпления чрез допълнение на Наказателния кодекс.
Освен че подобна законодателна промяна ще повиши значително ефективността на мерките по прилагане на действащите нормативни актове, тя би постигнала и следните допълнителни резултати:
Силен превантивен ефект спрямо престъпленията срещу личността и по-уязвимите социални групи. Съществува научно доказана връзка между насилието над хора и насилието над животни - например, по изследване на Държавната Агенция за защита на детето, Ню Джърси, 88% от семействата, в които животно се малтретира, детето също се малтретира. Друго изследване посочва, че над 75% от осъдените убийци, са проявявали жестокост към животни, най-често в детска или юношеска възраст.
Организаторите на боеве с животни са в голямата си част хора с различни криминални прояви, а незаконните състезателни дейности, които те извършват, често са обвързани с хазарт, търговия с наркотици, трафик на хора и организиране на проституция.
Дълбоко убедени в решимостта на българските парламентаристи за комплексни и рационални промени в настоящата нормативна уредба, с които да уредят обществените взаимоотношения в техния пълен обхват и дълбочина, вярваме, че предложените текстове ще бъдат обсъдени при разглеждането на Законопроекта за изменение и допълнение на Наказателния кодекс и впоследствие ще бъдат приети от българските народни представители в 40-тото Народно събрание на Република България.
Вносители:
21.01.2009г. Евдокия Манева
Елиана Масева
Описание на законодателния процес в България:
Site in English